近日，浙江绍兴举行城市发展恳谈会，发布并解读新一轮房地产支持政策。其中最受关注的是，新政首条即聚焦一线环卫工人，推出最高20万元的购房补贴。
环卫工人被放在政策首位，并非偶然。他们不是常规的政策对象，但此前浙江省城镇住房保障相关规划中曾明确提出加大对环卫工人、公交司机等特殊外来务工群体的政府保障力度。他们的典型特征是收入不高但相对稳定，长期在城市工作，不过主要依赖租住或单位宿舍，长期属于被忽视的刚需群体。
绍兴的做法，是通过补贴叠加制度设计，把这部分需求“激活”。20万元补贴，在当前房价水平下，已接近或覆盖部分房源的首付门槛，再叠加“先租后买”的过渡机制，实际上是在降低其进入购房体系的门槛。换句话说，绍兴是在尝试把一部分长期租客转化为稳定的购房者。
这一变化的关键在于对象。过去房地产政策更多是在“刺激已有需求”，而这一次，则是在“创造新的有效需求”。在存量时代，这种调整尤为关键。
与之相呼应的，还有对多孩家庭的购房补贴。二孩、三孩家庭分别最高可获20万元、40万元补贴，且明确不受户籍、婚姻、既有房产限制。值得注意的是，相关补贴均设置了“先到先得、额度有限”的申请机制。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，绍兴此次新政是一项系统性的组合拳，尤其是通过针对特定群体的现金补贴直接激活局部需求，有助于当地房地产市场的短期企稳。
如果把这些政策放在一起看，会发现一个清晰的结构：一端是高额补贴吸引多孩家庭和改善需求，另一端是向环卫工人等低收入群体倾斜，中间则由青年安家、消费券等政策承接，其背后的核心，是“人”。对绍兴而言，房地产政策正在从“稳市场”转向“稳人口”。而需要留下来的，不只是高端人才，也包括维持城市运行的基础劳动者。
以环卫工人为例，一份行业调研报告显示，浙江省的一线环卫工人中，50岁以上的比例超过70%，同时，新入职环卫工人的流失率却达到30%以上，部分地区还出现了用工荒的情况。从这个角度看，将环卫工人等群体纳入高额购房补贴体系，其实也是地方政府一项具有极高长期回报率的社会治理投资。
住房被公认为社会结构的“最强稳定器”。当一名外来环卫工人通过政府补贴在城市扎根，其对城市的心理归属感也将大幅提升。从长远看，这不仅能极大地提高该群体劳动力队伍的稳定性，还能降低城市市政管理部门在人员频繁流失、反复招聘与重新培训上耗费的隐性重置成本。
某种程度上，绍兴的这轮房地产组合拳，其实是近年来城市人口策略的延伸。此前，绍兴最新的人才政策就将全日制专科（高职）毕业生纳入安家补贴支持范围，同时还将住房租赁补贴受惠面从大专生、高职生进一步扩展至高级工班毕业生。近年来，越来越多的城市在人才政策中逐步放宽学历限制，将技能型人才、服务业从业者纳入支持范围。
这表明，城市竞争的逻辑正在发生转变。从“引进谁”，到“留下谁”，再到“谁能长期留下来”，房地产正在成为这一过程中的重要工具。
当然，这样的政策也并非没有挑战。高额补贴叠加国企收储，需要持续资金支撑。执行难度也不容小觑，例如补贴审核、房票流转、价格评估等，都需要精细化管理，否则容易出现资源错配。更深层次的问题在于，当各地都开始通过补贴争夺人口时，是否会形成新的内卷，以及这种模式能否长期持续，都有待观察。
但无论如何，绍兴的这一步，提供了一种不同的解法，即将房地产政策更多嵌入人口结构与城市治理之中。这或许才是这轮新政更值得关注的地方。
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